20, April, 2012
RESÚMENES

De la expropiación a la licencia social: Acceso a la tierra para la industria extractiva

Los países de América Latina han encontrado estrategias interesantes para crear acuerdos entre individuos, comunidades y compañías privadas con relación al acceso a la tierra para la industria extractiva.

El acceso a tierras que albergan minerales e hidrocarburos plantea un gran desafío. Los países de América Latina han dejado de lado la expropiación directa de la tierra para adoptar la licencia social, que asegura un acuerdo comunitario o individual para el uso de la tierra en actividades extractivas. Este documento describe los principales factores que han permitido esta transformación y ofrece ejemplos que ilustran las principales estrategias de licencia social aplicadas en América Latina. Asimismo, identifica las principales lecciones de políticas y prácticas que pueden ser útiles para países de otras regiones que enfrentan los mismos desafíos.

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Lecciones clave:

  • La expropiación de la tierra ya no es una opción viable, por lo cual establecer los derechos territoriales individuales o colectivos en zonas rurales es el primer paso para el desarrollo de nuevos proyectos extractivos.
  • Los mecanismos participativos, que incluyen la divulgación de las negociaciones corporativas sobre el acceso a la tierra, al parecer están funcionando pero deben desarrollarse más. El Estado debe definir mejor las funciones de los actores públicos y corporativos con relación a los procesos participativos, y debe asumir un rol más proactivo en la supervisión y el monitoreo.
  • En ausencia de un mercado inmobiliario bien desarrollado es importante que el Estado regule las transacciones de tierras. En ausencia del Estado, la sociedad civil puede apoyar a las comunidades locales a negociar con empresas privadas el valor de los terrenos.
  • Cuando el Estado y las corporaciones responsables desarrollan mecanismos de compensación por impactos ambientales y sociales negativos es más probable que haya un acceso a largo plazo a los recursos.
  • La devolución de los terrenos a las comunidades locales es una práctica de responsabilidad social que contribuye a mejorar la imagen de una compañía y del sector extractivo en general.

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