12, July, 2013
RESÚMENES

Mejorar la gestión ambiental en el sector extractivo a través de la evaluación de impacto ambiental

¿Cómo se ha utilizado en América Latina la Evaluación de Impacto Ambiental para construir una industria extractiva más sostenible? Perú ofrece algunas lecciones interesantes.

¿Es posible desarrollar el sector extractivo y preservar el medio ambiente? Varios países de América Latina están tratando de mejorar la sostenibilidad ambiental de sus industrias extractivas estableciendo un marco legal, especialmente mediante la aplicación de la herramienta conocida como Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Este informe se centra en la experiencia de Perú, país que ha logrado integrar la EIA en las políticas del sector extractivo, y se enfoca en tres mecanismos innovadores: el plan de cierre de minas, mecanismos de regulación y aprobación, y mecanismos participativos. El objetivo de este resumen es ayudar a entender el debate en torno a la implementación de la EIA, que trata de lograr un equilibrio entre sostenibilidad ambiental y desarrollo extractivo. Las lecciones de Perú y otros países latinoamericanos pueden ser útiles para las naciones de otras regiones que también están tratando de lograr este equilibrio.

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Lecciones clave:

  • La incorporación de la EIA en las políticas de gestión ambiental ha contribuido a que los países de América Latina tengan industrias extractivas más sostenibles desde el punto de vista social y ambiental. No obstante, su implementación enfrenta diversos desafíos, entre estos cómo estimar con exactitud los impactos, fortalecer los mecanismos de monitoreo y fiscalización, mejorar la participación y el control ciudadano.
  • Las políticas de gestión ambiental pueden fortalecerse mediante la incorporación del plan de cierre de minas en la EIA. En Perú, el gobierno ha liderado este proceso en un intento pormitigar los impactos ambientales de largo plazo que perjudicaban la sostenibilidad de los proyectos extractivos. Además de medidas para restaurar el ecosistema, el plan de cierre debe incluir estrategias que permitan crear medios de sustento para las poblaciones locales, así como otros objetivos sociales.
  • La EIA debe ser regulada por el Estado pero evaluada de manera independiente. Perú ha avanzado significativamente en esta área con la creación de nuevos organismos reguladores como el Senace, lo cuales un paso adelante hacia una mejor capacidad reguladora del Estado y la legitimidad social del ciclo EIA.
  • Es fundamental desarrollar mecanismos de participación ciudadana. En Perú, la ley ha establecido un reglamento de consulta y participación ciudadana en el procedimiento de aprobación de los estudios ambientales, aunque es solo un primer paso ya que el país todavía enfrenta desafíos para lograr una participación efectiva.

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