30, October, 2012
RESÚMENES

Haciendo Realidad los Derechos Humanos: Dos Experiencias Latinoamericanas en el Enfoque Basado en los Derechos para la Formulación de Políticas

Argentina y el Gobierno de la Ciudad de México vienen implementando innovadores cambios en las políticas públicas para hacer realidad los derechos humanos. Si bien estas iniciativas no tienen el mismo nivel de avance, ambas ofrecen importantes resultados.

Los derechos humanos no son solo conceptos discursivos sobre la dignidad humana. En la actualidad, el consenso dicta que los gobiernos que se comprometen con los derechos humanos, al ratificar tratados internacionales, también deben implementar medidas específicas para cumplir sus obligaciones. Además de los sistemas de aplicación de la ley y rendición de cuentas, una de las principales herramientas para garantizar los derechos humanos son las políticas públicas. Bajo esta premisa, algunos gobiernos de América Latina están tomando medidas para transformar sus estructuras administrativas a fin de cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos. Este documento presenta dos breves estudios de caso sobre las primeras iniciativas que integran el enfoque de derechos en las políticas públicas: la experiencia del Gobierno de la Ciudad de México, que ha tenido grandes avances en la implementación de este enfoque; y el caso de Argentina, un proceso incipiente pero prometedor. Si bien en ambos casos es muy pronto para ver un impacto en los derechos humanos per se, hay importantes resultados en cuanto a la implementación del proceso que son significativos, dada la dificultad para realizar un cambio tan trascendental. En la descripción de estos éxitos y los factores contextuales que los sustentan, pueden extraerse lecciones que podrían ser útiles para otros países en desarrollo teniendo en cuenta la aplicación de un enfoque basado en derechos para hacer frente a sus propios problemas de derechos humanos.

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Lecciones clave:

  • Incorporar el enfoque de derechos requiere mucho tiempo y esfuerzo para concientizar y convencer a los funcionarios públicos sobre los beneficios de la reforma. En el Distrito Federal, hubo necesidad de impulsar varios cambios relacionados con la burocracia y la percepción que los funcionarios públicos tienen de sí mismos y de su trabajo. En Argentina, el proceso está en esta etapa, en la cual primero hay que convencer y luego capacitar a las autoridades.
  • El nivel más difícil de penetrar para el enfoque de derechos es la microgestión o nivel de implementación debido no solo a los múltiples cambios y acciones específicas que requiere este paradigma, sino también a la inercia burocrática. Por lo tanto, en este nivel los aspectos más importantes son concientizar a los funcionarios públicos y desarrollar sus capacidades.
  • Si bien en ambos casos la voluntad política fue importante, no es suficiente para implementar con éxito el enfoque de derechos; se requiere además capacidad técnica y la capacidad para identificar problemas, por ejemplo, a través de diagnósticos participativos.

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