19, October, 2012
RESÚMENES

Distribución de la renta y conflictos en la industria extractiva: enfoques latinoamericanos

¿Puede la distribución de la renta reducir los conflictos en la industria extractiva? Una mirada al caso peruano ayuda a responder si estos sistemas podrían ser eficaces y cómo.

Dado el aumento de los conflictos socioambientales que la actividad de la industria extractiva ha generado en América Latina, sobre todo en la última década, es natural que los países de la región hayan empezado a considerar cómo se podrían utilizar diferentes esquemas de distribución de la renta para prevenir o mitigar tales conflictos. Evaluando el panorama de los sistemas de distribución aplicados en toda la región, se identifican dos lógicas diferentes de distribución: distribución para el desarrollo versus distribución por compensación. Este resumen se centra en el caso de Perú, un país que se enfrenta a conflictos notorios y violentos, y examina un aspecto particular de su esquema de distribución compensatoria, la Ley del Canon. El documento presenta una visión general de la ley y algunas reflexiones de las razones por las que esta ley parece no ser tan eficaz como se esperaba en la reducción de los conflictos. Por último, se identifican factores contextuales subyacentes y factores que viabilizan las experiencias en América Latina, además de lecciones aprendidas que pueden ser útiles para países en otros contextos.

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Lecciones clave:

  • Por sí sola la distribución de la renta no parece ser eficaz en la disminución de los conflictos. En su lugar, es necesario promover el desarrollo en las comunidades que rodean los sitios de extracción, como una medida de conpensación real.
  • Para ser eficaces en la disminución de los conflictos, la distribución de la renta requiere de un marco institucional adecuado dentro del cual pueda ser implementada. Sin instituciones fuertes, la distribución de la renta puede conducir, incluso, a más conflicto y socavar las bases para el desarrollo a largo plazo.
  • Aunque la compensación en sí es un objetivo importante, su fortaleza radica en estar directamente vinculada a la consecución de objetivos de desarrollo más amplios. Puede que no importe tanto la cantidad que un municipio puede obtener a partir de las actividades extractivas, si es que no existe un plan — elaborado en base a consensos — al que deba tratar de ajustarse para cumplir con sus fondos.

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